– Valitettavasti se ei toiminut käytännössä. Ministerien määrää tulee lisätä kahdella hallituksen puoliväliriihessä, hän kirjoittaa blogissaan.

Hän muistuttaa, että valtioneuvoston lainvalmistelua on kritisoitu pitkin hallitustaivalta. Viimeksi oikeuskansleri Jaakko Jonkka kiinnitti huomiota lainvalmistelun puutteisiin perustuslain näkökulmasta.

Penttilän mielestä merkittävä syy ongelmiin lienee, että nykyinen perustuslaki on huono. Toiseksi ongelmaksi hän mainitsee sen, että lainvalmistelun resurssit ovat puutteelliset.

Kysymys ei ole hänen mukaansa ainoastaan siitä, että ministerin aika ei riitä.

Penttilä arvioi lain valmistelutyötä nykyisin hyvin sekavaa.

– Poliittiset avustajat neuvottelevat keskenään ja päätyvät välillä ratkaisuihin jotka sittemmin osoittautuvat joko juridisesti tai taloudellisesti mahdottomiksi. Asiaa tuntevilta virkamiehiltä ei muisteta kysyä, eivätkä johtavatkaan virkamiehet tiedä, mitä on meneillään. Roolit menevät sekaisin.

Ratkaisuksi Penttilä näkee, että poliittisista valtiosihteereistä luovuttaisiin ja otettaisiin käyttöön varaministerin tehtävät. Hän huomauttaa, että näin suureen muutokseen ei kuitenkaan voida ryhtyä kesken hallituskauden.

– Siksi nyt on lisättävä ministerien määrä ja varmistettava resurssit ministeriöissä. Ministerien määrän lisäys tuo myös riittävän määrän uusia poliittisia avustajia, joten liian hätäisen poliittisen valmistelun ongelma helpottuu hieman samalla kertaa.

Hallitus on lisännyt rahaa ulkopuolisiin selvityksiin, mutta tämä ei Penttilän mielestä korvaa korvaa valmistelukoneiston puutteita.

– Lopulta kysymys ei ole rahasta. Meidän täytyy hyväksyä se, että hallituksen toimintaedellytysten ylläpito on niin tärkeä asia, että sitä ei pidä vaarantaa muutaman miljoonan säästöillä. Miljoonan säästö väärästä paikasta voi johtaa miljardien menetyksiin toisaalla.

Penttilä patistaa, että “hallituksen aika näyttää, että se toimii yrittäjämäisesti”.

– Kun yksi lähestymistapa ei toimi, pitää sitä vaihtaa, hän viittaa ministerien määrään.