Oikeusministeriön mukaan taustalla on julkisuudessa syksyllä 2023 ollut tapaus, jossa murhasta kuolemanrangaistukseen tuomittu irakilaismies oli oleskellut Suomessa.

Helsingin Sanomat kertoi syyskuussa 2023, että irakilaismies oli tuomittu Irakissa kuolemaan norjalaisen vaimonsa palkkamurhasta. Mies kuitenkin karkasi vankilasta ja päätyi erinäisten käänteiden jälkeen Suomeen, missä esiintyi valeidentiteetillä syyrialaisena pakolaisena ja sai oleskeluluvan.

Miehen oleskelua Suomessa suojasi muun muassa palautuskielto, koska Suomi ei voinut luovuttaa häntä maahan, jossa häntä voisi uhata kuolemantuomio. HS:n mukaan lakiteknisen ongelman takia häntä ei voitu luovuttaa myöskään Norjaan.

Nykylainsäädännön mukaan kuolemantuomiotapauksissa tuomion täytäntöönpano Suomessa on mahdollista vain, jos tuomion antanut valtio muuntaa sen ensin Suomen lainsäädännön tunnistamaksi vankeusrangaistukseksi. Hallituksen esitysluonnoksessa tämä vaihe halutaan poistaa ja antaa Suomen viranomaisille toimivalta rangaistuksen muuntamiseen.

-  Vieraassa valtiossa annetun tuomion siirtoa koskevissa asioissa käytännössä haasteena tälläkin hetkellä on yhteydenpito vieraan valtion kanssa, tuomion täytäntöönpanon siirtoa varten tarvittavien tietojen saaminen ja näiden vuoksi myös siirtoprosessien pitkä kesto, siinä kirjoitetaan.

Esitysluonnoksen mukaan asiassa arvioitaisiin edelleen, onko tuomiovaltiosta saatu riittävä selvitys muun muassa oikeudenmukaisesta oikeudenkäynnistä. Lisäksi kuolemanrangaistuksen määränneen valtion pyyntö tai suostumus olisi edellytyksenä rangaistuksen täytäntöönpanon siirrolle ja muuntamiselle.