Enligt utskottet är det viktigaste i avtalet att stärka Finlands säkerhet och försvar. Vid sidan av den bredare utrikes- och säkerhetspolitiska betydelsen stärker avtalet om försvarssamarbete Finlands försvarsförmåga genom att möjliggöra Förenta staternas närvaro, övning och förhandsförvaring av försvarsmateriel samt samarbete mellan Finland och Förenta staterna i alla krislägen.

Förenta staterna har ett liknande avtal med elva andra Natoländer. Modellen för avtalen med Danmark, Norge och Sverige är likadan som för Finland vilket främjar ett närmare regionalt samarbete mellan de nordiska länderna och Förenta staterna.

Förhandlingarna om DCA-avtalet (Defense Co-operation Agreement) blev aktuella när Finland beslutade ansöka om medlemskap i Nato efter att Ryssland hade anfallit Ukraina i februari 2022.

Utskottet betonar riksdagens möjligheter att få information och påverka

Utrikesutskottet betonar i enlighet med statsrådet att avtalet om försvarssamarbete grundar sig på respekt för Finlands suveränitet, lagstiftning och folkrättsliga förpliktelser.

Respekten för suveräniteten stärks av att det på Finlands begäran i de viktigaste artiklarna i avtalet skrevs in en skyldighet att höra bägge parternas åsikter och beakta dem. I enlighet med detta skulle parterna konsultera varandra på olika nivåer, från de väpnade styrkorna ända upp till statens högsta ledning.

Utrikesutskottet anser det viktigt att man följer upp och utvärderar hur konsultationsmekanismen fungerar när man får mer erfarenhet av att verkställa avtalet.

Skyldigheten att respektera lagstiftningen gäller också import och transitering av kärnladdningar, vilket enligt finsk lagstiftning är förbjudet och straffbart. Förenta staterna har enligt sin nuvarande politik ingen plan, avsikt eller orsak att placera kärnvapen i nya länder, och frågan om införsel eller transitering av kärnvapen genom Finland anses vara teoretisk.

Enligt erhållen utredning skulle avtalet inte innebära en permanent närvaro av Förenta staterna i Finland, utan amerikanska styrkor skulle även i fortsättningen i regel vistas i Finland till exempel i anslutning till utbildnings- och övningsverksamhet eller annat samarbete.

Utrikesutskottet betonar att det praktiska verkställandet av försvarssamarbetsavtalet bör följas upp, utvärderas och vid behov bör man vidta fortsatta åtgärder, såsom exempelvis lagstiftningsändringar. Utskottet betonar riksdagens möjligheter att få information och påverka i takt med att avtalet verkställs.

Regeringen har redan undertecknat avtalet med Förenta staterna, men ikraftträdandet kräver godkännande av riksdagens plenum.

Betänkandets svenskspråkiga version (UtUB 5/2024 rd) publiceras på utskottets webbsida